在同一个九月里，一个国家在联合国大会上喊出了胜利，另一个却在安理会门口为制裁重启而抗议。2025年9月27日，联合国安理会把十年前被搁置的那些对伊朗的老制裁重新拾起，程序清晰、结果冷冰冰。对外界而言，这只是一次“按钮被按下”的合规流程；对伊朗而言，却是多年选择累积后的账单。
伙伴之选与战场验证
要解释这张账单，得把目光拉到邻近的巴基斯坦。两国在武器来源和军事合作上走了两条截然不同的路径，最终在战场上显形。
巴基斯坦与中国的军事合作是成套、长期且深度的。他们购入了歼-10C战机与红旗-9防空系统，并在2025年5月与印度的短暂冲突中把这些装备推上台前。战果被摆在联合国大会的讲台上：巴基斯坦空军用歼-10C击落了7架印度战机，己方零损失；地面防空网协同拦截印度导弹，整体作战体系运转顺畅。会场之外的效果更直接——印度短时间内不敢再挑起事端，其他国家对巴基斯坦的军力和稳定性另眼相看。几周后，沙特阿拉伯主动靠近，9月17日与巴基斯坦签署互防协议，重点放在海军训练和联合防御，资金与技术由沙特提供，兵力与执行由巴基斯坦承担，沙特的目标很明确：在中东局势紧张的背景下借力强者，以应对以色列可能带来的威胁。
与此形成反差的是伊朗的路径。伊朗长期偏向俄罗斯，重点采购了S-300PMU2防空系统，部署在核设施和首都周边，意在护卫核心资产。选择看似稳妥，却在2025年的一场短促而致命的冲突里被检验。6月13日起，伊朗与以色列爆发了为期12天的战争。以色列空军对核设施与导弹基地实施了直接打击，伊朗的防空网没能顶住。以色列的F-15战机轻易突破，纳坦兹与伊斯法罕的关键点被炸毁。伊朗手里虽有上万枚导弹，具备对以色列本土打击的能力，但防空薄弱让反击的效果大打折扣。战后评估点名S-300系统的反隐身能力不足，没有有效拦截来袭敌机；核专家与高层人员遭精准打击，内部渗透问题暴露。西方国家看见的是一个防护力不足、关键节点易受打击的对手，于是推动制裁恢复的胆量也随之上升。
错过的窗口
从制度伊朗并非一直在密不透风的围堵里。2015年，伊朗与几个大国签署联合全面行动计划（JCPOA），联合国安理会通过第2231号决议，把此前的一系列制裁按下暂停键，涉及武器进出口禁令与核相关物资的限制。这段时间，伊朗经济短暂松绑，原油出口恢复了一些呼吸，军工领域也有喘息的机会。
就在这“窗口期”，中国的信号其实明朗。2015年，中国军方高层到访伊朗，明确表达愿在军事领域展开合作，提供装备与技术支持；2016年，中国国防部长亲自出访，再次重申加强联系的打算。这是两个实打实的机会。伊朗的选择最终停在俄罗斯那边，没有把与中国的合作做深做实，装备更新与体系建设也随之按此前路线推进。很多年后，人们回望这些决定，才觉得那是命运的分岔口。
制裁如何重启
制裁的重启并非轻飘飘的一句“恢复”。JCPOA设计了一条极具震慑力的“保险丝”，常被称作snapback机制——当一方认定伊朗在核活动上显著超标时，便可启动快速恢复制裁的程序。这次的触发点在2025年8月28日，英法德三国正式按下了这颗“快速恢复制裁”的按钮。
程序走到联合国这一侧，出现了最后一段尝试。9月26日，中国与俄罗斯提出延长豁免的草案，希望在安理会层面给伊朗留出缓冲。安理会十五个成员国的投票结果摆在案面上：4票赞成（中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚），9票反对（其中包括美国、英国、法国等），2票弃权（韩国与圭亚那）。依据表决规则，草案未能通过。次日，9月27日，制裁条款正式生效，十年间被压下的老条款重新落地。
从“机制”说起，JCPOA与2231号决议的搭配，提供了一个相对低成本的恢复路径：不必再经历冗长的谈判，只要程序被认可，之前的武器进出口禁令与核、导弹相关物资的禁运等措施即可回归。这些条款的要害在“堵”，它不仅切断外部的装备流入，也让技术、部件、材料的获取变得异常困难，军工升级与维护周期随之被打乱。
战后与政局的连锁反应
制裁的回归快速显现为现实压力。伊朗的里亚尔汇率暴跌，进口渠道受阻，武器更新停滞。内部安全显得紧张，高层遇袭频发，亲美势力活动抬头。外交层面，伊朗外交部明确抗议，称这是政治打压；但西方并未改变方向，继续以核活动与地区安全为理由，推动限制维持。
在这样的氛围里，刚上台的总统马苏德·佩泽什基安原本想以改善外交与经济为起手式，但外部制裁与内部渗透的叠加，令他的空间被明显压缩。任何试图转向的政策，都需要底层安全与经济的支撑，而这些恰恰是制裁最先切断的部分。很多时候，政治家的手脚被捆，是因为国家的“基础系统”在外力下被锁死。
迟来的反思与封锁的门
冲突之后，伊朗开始反思这条军事合作的路。有传闻称，伊朗希望购入红旗-9防空系统与歼-10战机，试图弥补防空短板。然而这些意向并未得到官方证实，现实是制裁已然重启，武器进出口禁令恢复，核与导弹相关物资的禁运重新上锁。等到想要转向的时候，门恰好关上。
此时的对比尤为刺目：巴基斯坦因与中国合作而在战场上收获体系化的胜绩，紧接着又迎来沙特的互防协议；伊朗因为在战时暴露防空与安全漏洞而遭遇更严的外部封锁，经济与政治的压力层层叠加。中东的棋盘上，强弱在短时间内变得清楚，谁更容易获得援手，谁会被进一步孤立，常常由战场之外的“合作质量”决定。
制度小科普与背后的逻辑
- 安理会制裁与投票门槛：十五个成员国，通常需满足一定票数与否决权条件才能通过决议。JCPOA设计的snapback则是一种“快速恢复”的机制，其本意是避免协议被长期拖延，一旦认定不履约，旧制裁能迅速回归。在此次表决中，延长豁免草案未获通过，4票赞成、9票反对、2票弃权的分布，意味着主张进一步豁免的力量不足。
- 军备合作的效用不止在装备：现代防空与空战更强调体系化协同，雷达、指挥、地面导弹、战机、电子战的通盘设计，决定了“看得见、打得准、挡得住”。一套装备能否发挥作用，离不开训练、维护与数据链的长期耦合。伊朗在战时暴露的问题，恰恰是体系层面的短板。
- 武器禁运的“隐形成本”：禁运不只是买不到武器，还意味着维修与升级链条断裂，备件短缺，寿命与效能下降。军备是高消耗的产业，停在原地即走向退化。
命运的分岔口
把所有节点放在一起故事的因果就不再抽象。2015年，伊朗通过JCPOA与2231号决议获得了喘息；2016年，中国国防部长在前一年军方高层到访的基础上再次释放合作信号；伊朗选择押注俄罗斯的S-300PMU2，并在2025年6月的12天战争里被以色列的F-15撕开防空缺口，纳坦兹与伊斯法罕受损，内部渗透被揭；英法德在8月28日启动snapback；9月26日，中国与俄罗斯提出延长豁免草案，投票4票赞成（中国、俄罗斯、巴基斯坦、阿尔及利亚）、9票反对（包括美国、英国、法国等）、2票弃权（韩国与圭亚那），草案未通过；9月27日，老制裁正式回归。伊朗的外交部提出抗议，西方不予理会。巴基斯坦在5月的短暂冲突中以歼-10C与红旗-9打出漂亮仗，击落7架印度战机、零损失，随后于9月17日与沙特签署互防协议，沙特提供资金与技术支持，合作聚焦海军训练与联合防御，目标直指对抗以色列可能带来的威胁。
古人说“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道”，在今天并不过时。选择合作对象，决定的不仅是买来什么型号的装备，更是战时能否把所有部件拧成一个稳定的体系；在制度层面，能否在关键时刻获得外部支持，同样需要长期的信任与利益绑定。
伊朗看到邻国的路径或许会生出后悔，但历史的时间表从不为个人心情暂停。制裁重新落地只是开端，里亚尔汇率的走向、内部安全的紧绷、总统马苏德·佩泽什基安推进外交与经济的阻力，都在说明这场风暴还未到尾声。巴基斯坦的胜利与沙特的靠拢，则像一面镜子，照出的是地区国家在同样动荡中截然不同的命运。下一步怎么走，关键仍在“信与选”——信谁、选谁、选什么样的体系，这是战争之前、制裁之外的真正考题。
